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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十九條的規(guī)定，深圳市鹽田區(qū)審計局對2022年深圳市鹽田區(qū)公園運營管理情況開展專項審計。

　　一、基本情況

　　鹽田轄區(qū)有59座公園由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理，占地面積132.05萬平方米。截至2022年12月，下屬事業(yè)單位區(qū)公園管理中心統(tǒng)一管理58座公園，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局委托管理1座公園。

　　二、審計評價

　　審計結(jié)果表明，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)公園管理明確了管理職責，對委托管理的公園制定了監(jiān)管制度。在公園綠化管養(yǎng)、衛(wèi)生保潔、設施維護、安全管理方面，按照管理制度規(guī)定的職責開展工作。2022年，市對區(qū)績效考核中“市容環(huán)境治理”指標鹽田區(qū)排名全市第二。在資金管理使用方面，基本能按相關規(guī)定實施管理。

　　但審計發(fā)現(xiàn)，公園運營管理過程中存在綠化管養(yǎng)財政投入不足、局部區(qū)域存在安全隱患等問題。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見

　　（一）公園綠化管養(yǎng)財政投入不足，與深圳市標準存在一定差距。

　　2022年，鹽田區(qū)公園綠化管養(yǎng)中標單價偏低，其中特級綠地、一級綠地、二級綠地、三級綠地中標管養(yǎng)單價較深圳市指導單價低24%-47%不等。財政投入不足，實際管養(yǎng)單價過低，影響綠地管養(yǎng)質(zhì)效。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應結(jié)合指導文件及本區(qū)財政情況，合理編制區(qū)級綠地管養(yǎng)預算經(jīng)費，切實提升我區(qū)綠化管養(yǎng)質(zhì)效，提高財政資金使用效益。

　　（二）部分公園存在安全管理隱患。

　　一是海山南路社區(qū)公園內(nèi)，一株高約5米的喬木樹冠繁茂、樹干掏空，喬木周圍未采取安全防范措施，存在一定的安全風險。二是煙墩山國際友好公園內(nèi)，山腳防汛倉庫屋頂為露天景觀平臺，四周全是玻璃圍欄且高度明顯偏低，存在一定易碎易墜風險。三是經(jīng)踏勘煙墩山國際友好公園、梧桐山隧道口上蓋公園，現(xiàn)場均未見安保工作人員，公園管理存在一定安全風險。四是梧桐山隧道口上蓋公園天橋橋體底部滲漏水，打濕下面大片道路，一直未處理影響橋體耐久使用。

　　區(qū)公園管理中心應加強公園安全管理及巡查力度，對有危險隱患的植物和區(qū)域及時采取防范措施，加強公園安保人員管理。

　?。ㄈ┎糠止珗@園容管理不到位。

　　1.部分公園綠化管養(yǎng)效果欠佳。沿港社區(qū)公園等5個公園綠化養(yǎng)護欠佳、泥土裸露明顯。部分公園綠植枯死未補種。個別公園入口處綠植未及時修剪、枯枝未清理。

　　2.部分公園衛(wèi)生保潔不及時。部分公園地面垃圾明顯，綠化叢中垃圾未清理。個別公園管理處垃圾未及時處理，公園水池內(nèi)水體渾濁，異味明顯。

　　3.部分公園設施損壞未修繕。個別公園內(nèi)圍欄損壞未修理，用塑料圍欄臨時代替，個別社區(qū)公園路燈長期不亮。

　　區(qū)公園管理中心應一是督促管養(yǎng)單位加強公園綠化養(yǎng)護，對病株缺株及時補植，適當增加肥水養(yǎng)護，及時治理泥土裸露區(qū)域，按規(guī)定修剪綠植、清理綠化垃圾。二是督促保潔員及時清掃垃圾并按規(guī)定處理垃圾，增加保潔巡查力度，提高園容衛(wèi)生環(huán)境。三是及時修繕損壞的設施設備。

　?。ㄋ模ν獬鼋鑲€別公園內(nèi)物業(yè)，未履行相關手續(xù)。

　　區(qū)公園管理中心將某公園內(nèi)2處物業(yè)提供給某企業(yè)使用，未辦理相關審批手續(xù)。截至2023年5月，企業(yè)已使用超過2年。

　　區(qū)公園管理中心應嚴格遵守區(qū)城管和綜合執(zhí)法局本級內(nèi)控制度相關規(guī)定，規(guī)范使用管理范圍內(nèi)的物業(yè)，按程序履行借用等審批手續(xù)，完善物業(yè)出借手續(xù)。

　?。ㄎ澹┎糠止珗@樹木臺賬信息不完整。

　　截至2023年，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理的公園中，有5個公園的樹木臺賬信息不完整，僅列示樹種、數(shù)量，無樹木的詳細地址、管理單位、二維碼編碼及生長狀態(tài)等信息。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應及時建立已竣工公園的樹木臺賬，完善臺賬中樹木信息，為樹木精細化管養(yǎng)提供基礎信息。

　?。┎糠址蘸贤芾聿灰?guī)范。

　　一是有3個經(jīng)公開招標的服務項目未在規(guī)定時間簽訂合同，合同金額合計1070.69萬元。二是個別服務先實施后補簽合同，合同金額31.11萬元。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應加強合同簽訂時限管理，優(yōu)化合同簽訂流程，強化合同過程管理。

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2023年9月12日

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